Фото Barbara Zandoval from Unsplash
Соединенные Штаты готовятся отменить ограничения, связанные с COVID-19, которые c 2020 не позволяют мигрантам просить убежище на границе. Это серьезные изменения в политике, имеющие гуманитарные и политические последствия.
ЧТО ТАКОЕ РАЗДЕЛ 42?
Ограничения по COVID, известные как Раздел 42, были впервые введены при тогдашнем президенте-республиканце Дональде Трампе в марте 2020 года, в самом начале пандемии. В то время Центры США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) заявили, что приказ был необходим, чтобы остановить распространение коронавируса в переполненных местах содержания под стражей иммигрантов, в детеншнс (detentions).
Раздел 42 позволял пограничным агентам быстро высылать многих мигрантов обратно в Мексику, однако, некоторые эксперты в области общественного здравоохранения, демократы и адвокаты раскритиковали ее медицинское обоснование, заявив, что это было частью целей Трампа по ограничению легальной и нелегальной иммиграции в США.
Президент Джо Байден, вступив в должность в январе 2021 году, пообещал отменить ограничительные подходы к иммиграции администрации Трампа, но, тем не менее, сохранил 42-й Раздел и даже расширил его применение. Это было необходимо Администраций Байдена, которая активно боролась с миграционным потоком через границу, устанавливая рекорды по арестами на мексиканской границе.
С момента начала действия Раздела 42 людей было более 2,7 миллиона случаев отправки людей назад, некоторых повторно.
ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ В ЭТОМ МЕСЯЦЕ?
Администрация Байдена намерена отменить Раздел 42 в следующий четверг 11 мая, когда в США официально закончится чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения из-за COVID. Мигранты, пойманные при пересечении границы, снова смогут просить убежища, и этот процесс может занять годы.
Пограничники США готовятся к возможному увеличению числа незаконных пересечений границы, котрое произойдет из-за общего понимания мигрантов, что теперь им будет разрешен въезд.
Цифры уже растут. Согласно предварительным данным, предоставленным Брэндоном Джаддом, президентом Национального совета пограничного патрулирования, в апреле пограничный патруль США задержал около 183 000 мигрантов, что на 13 процентов больше, чем в марте.
По словам Джадда, в настоящее время более 19 000 мигрантов содержатся в учреждениях таможенной и пограничной охраны США, что превышает их пропускную способность на 200%.
ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ РАЗДЕЛА 42?
Чтобы сдержать потенциальных мигрантов, администрация Байдена планирует издать новое постановление. Суть его – лишить возможности просить убежище большинство мигрантов, которые следовали транзитом через третью страну по пути в США. Такие мигранты должны сначала обратиться за защитой в странах транзита прежде чем просить политическое убежище в США.
Для жителей стран бывшего СССР такой страной становится в первую очередь Мексика. Если Мексика откажется в предоставлении убежища, то такие лица смогу его запрашивать на границе с США. Понятно, что процедуры в Мексике затянутся на годы, а многие наши соотечественники в принципе не будут запрашивать убежище в Мексике. А это значит, что резко упадет поток туристов из стран бывшего СССР в Канкун с последующим переездом в Тихуану или другие города перехода.
Власти США стремятся обрабатывать дела мигрантов в течение нескольких дней и быстро депортировать их, если они не пройдут первоначальную проверку оснований для получение убежища.
Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) направит на границу дополнительно около 500 сотрудников для оказания помощи в проведении собеседований, а Пентагон направит 1500 военнослужащих для поддержки пограничного патрулирования.
Ожидается, что новое постановление Байдена, ужесточающее доступ к убежищу, столкнется с юридическими проблемами в первую очередь со стороны правозащитников. Эти дела могут дойти до Верховного суда США, но нынешний состав судей таков, что скорее всего закроет глаза на правовые дефекты в пользу защиты границы, т.е. поддержит меры Администрации Байдена
Администрация также сможет удерживать мигрантов на границе и быстро депортировать их без дополнительных средств со стороны Конгресса.
МОГУТ ЛИ СУДЫ ИЛИ КОНГРЕСС США СОХРАНИТЬ РАЗДЕЛ 42 В СИЛЕ?
В апреле 2022 года CDC попытался отменить Раздел 42, заявив, что больше нет необходимости ограничивать распространение COVID-19 в свете вакцин и других достижений медицины.
Но федеральный судья в Луизиане заблокировал эти действия после того, как генеральные прокуроры двух десятков штатов США подали иск, в котором утверждали, что увеличение миграции повлечет за собой дополнительные расходы для их штатов.
Верховный суд США исключил другое дело по Разделу 42 из своего календаря споров в феврале после того, как администрация сообщила им, что действие приказа прекратится вместе с чрезвычайной ситуацией в связи с COVID.
Также двухпартийная группа сенаторов США пытается принять законопроект, который предоставил бы иммиграционным властям право высылать мигрантов обратно в Мексику еще на два года, хотя перспективы его принятия неясны.
Фото Barbara Zandoval from Unsplash
КАК РЕАГИРУЮТ ГОРОДА США?
Приграничные города США готовятся к возможному большому притоку мигрантов, когда закончится действие Раздела 42.
В последние недели число задержаний мигрантов в долине Рио-Гранде в Техасе возросло, поскольку, по данным пограничного патруля США, все больше венесуэльцев нелегально пересекают границу, а резкий рост числа прибывающих создает напряженность в приютах для мигрантов.
Техасские города Браунсвилл, Эль-Пасо и Ларедо объявили чрезвычайное положение.
Губернатор Техаса Грег Эбботт на этой неделе возобновил кампанию по доставке мигрантов автобусами в города, возглавляемые демократами. Губернатор-республиканец обвиняет Байдена в увеличении числа пересечений границы и стремится уменьшить нагрузку на приграничные города.
Мэр Нью-Йорка Эрик Адамс, демократ, чей город принял десятки тысячи мигрантов, в том числе тысячи, отправленные на автобусах из Техаса, призвал федеральное правительство выделить больше средств городам, принимающим мигрантов, и ускорить выдачу разрешений на работу мигрантам.
Это происходит на фоне, когда в Нью-Йорке стало чрезвычайно сложно снять жилье и почти не найти работу для вновь прибывших. Город выделяет шелтеры, куда пока могут попасть все желающие. В этих шелтерах людям предоставляют кров, 3х разове питание, помощь в оформлении медицинских страховок за счет бюджета шатата и так далее. И сколько это будет длиться, никто не знает.
Дела на первое слушание, так называемое Master Hearing, назначают через год-полтора, а основное слушание будет назначено еще через годы. Суды перегружены, ситуацию может исправить только радикальное изменение порядка работы иммиграционных судов и увеличение числа судей. Эту тему обсуждают со времен президентства Д. Трампа, но с тех пор так ничего заметного в этой сфере не сдвинулось с места.
Так что поживем-увидим или, как говорят в Одессе, увидим-поживем.
Даниил Кузнецов, RuMesto Нью-Йорк
По материалам Reuters и американской прессы
