Соединенные Штаты – это настоящая страна иммигрантов, и часто бытует миф о том, что США – еще и идеальная страна для политического убежища. Но необходимо понимать, что в ней нет полностью комфортных условий для политических беженцев, как, например, в странах Европейского союза. Эти вещи важно знать как минимум для того, чтобы не иметь завышенных ожиданий, объясняет Forumdaily.
1. В США нет временного вида на жительство (ВНЖ)
В отличие от европейских стран, в Соединенных Штатах нет понятия временного вида на жительство. Оснований для законного пребывания в США у неграждан страны есть только четыре:
- виза,
- грин-карта (которая считается постоянным видом на жительство)
- условная грин-карта, получаемая при браке с американцем
- и разные виды временных защищенных статусов.
Процесс перехода с визы на грин-карту именуется неопределенным термином pending, что дословно переводится как «в ожидании». В отличие от временного вида на жительство большинства европейских стран, срок, проведенный на «пэндинге», не засчитывается в период «оседлости», необходимый для того, чтобы подать заявку на гражданство.
2. Отсутствие четких сроков рассмотрения дел
В странах ЕС заявка на политическое убежище обычно рассматривается в течение полугода. И если сроки рассмотрения слишком затягиваются, это достаточно легко можно оспорить.
Но в Соединенных Штатах процесс рассмотрения заявки может длиться сколько угодно долго. К примеру, многие просители убежища, обратившиеся за защитой в промежуток с 2014 по 2016 годы, попали в так называемый "бэклог" – архив нерассмотренных дел, до которых у миграционной службы просто не доходили руки.
В 2018 году администрация Дональда Трампа резко изменила миграционную политику, и новые дела стали рассматриваться в первую очередь, тогда как старые отодвинули еще дальше. В результате в иммиграционной службе США до сих пор не хватает сотрудников для рассмотрения этой категории дел, и потенциальные беженцы ждут вызова на интервью уже по 7–8 лет.
3. Отсутствие социального обеспечения беженцев
Лица, получающие политическое убежище в США, имеют право на различные пособия и льготы. Но здесь есть проблема, и она заключается в том, что это право сохраняется, только если человек получает статус беженца в течение трех лет с момента прибытия в США. Из-за долгих сроков рассмотрения дел на практике это становится невозможным.
В отдельных штатах предусмотрены льготы для малоимущих, бесплатное образование и медицинское обслуживание для детей и тому подобные. Но, разумеется, это сильно недотягивает до социального пакета, дающегося беженцам в Европе, где присутствует льготное, ( или даже бесплатное жилье) и регулярные выплаты. У человека, ожидающего рассмотрения своего дела в США, таких условий не будет.
4. Отсутствие гуманитарных виз для политических беженцев
В США нет специальной визы, которая предполагает, что вы подадите на политическое убежище сразу после въезда в страну. Потенциальные беженцы вынуждены въезжать в страну по каким-либо другим визам, и уже затем подаваться на политическое убежище. Процедура присвоения статуса беженца до въезда на территорию США существует только для получения временно защищенного статуса для беженцев от войны (например, программа United for Ukraine).
Для сравнения - в странах Евросоюза есть визы для политических беженцев, и их можно получить в посольствах конкретных стран, даже находясь за рубежом.
Если же вы обращайтесь за убежищем без визы на южной границе США, то, скорее всего, вы попадете в центры временного содержания, называемые «иммиграционными тюрьмами». Сроки заключения в такой тюрьме никак не нормированы, и человек может находиться в ней от нескольких недель до года и даже больше.
В Европе института иммиграционных тюрем не существует вообще.
5. Риск чиновничьего произвола
Отсутствие четко определенных сроков может повлечь с собой злоупотребления со стороны отдельных чиновников, ведь оспорить их действия в таких случаях практически невозможно. И оспаривать действия должностных лиц в США сложнее, чем в Европе.
Это происходит потому, что в Соединенных Штатах отсутствует Европейский суд по правам человека. Помимо собственно судебных процессов, этот орган выпускает также обязательные к исполнению резолюции, запрещающие чиновникам отдельные действия, к примеру, намеренные провокации, сознательное введение человека в заблуждение и так далее. В США такие нормы не действуют.
Также в Америке непросто бороться с неправовыми злоупотреблениями чиновников, например, необоснованными проверками или сознательным затягиванием дела, которое может стать в том числе и результатом личного конфликта.
По материалам Forumdaily
